日本把半导体设备等列入出口管制重点审查

受全球政治地缘关系、芯片短缺、疫情等综合因素影响下，最近几年日本加快了经济安全方面的立法，加大了对核心产业和技术管制和出口。

4月24日，日本政府追加了外国人购买对安全保障至关重要的日本国内企业股票时的重点审查对象（核心行业）。这一新规增加了半导体制造设备的制造业、蓄电池制造业、肥料进口业等跟9种物资相关的行业。

同时，新规还把机床和工业机器人制造业、金属矿物冶炼业、永久磁铁制造业、材料制造业、金属3D打印机制造业、天然气批发业、船舶部件相关制造业列入重点审查对象。

近日，日本经济产业省宣布，将修改《外汇及外国贸易法》相关法规，以加强尖端芯片领域的出口管制。日本共同社报道称，被限制出口的芯片制造设备共有6大类23种，涉及芯片的清洁、光刻、蚀刻以及检测等。目前，修改后的法规已开始公开征集意见，预计将于2023年7月开始实施。

日本半导体禁令趋严

在保障经济安全的思路下，2020年日本出台了新《外汇法》，旨在加强对外国资本投资日本重要行业的限制。最大的变化是，《外汇法》修订前规定，外国资本如想取得日本安全保障相关行业企业10%以上的股份，需事先申报，接受有关方面审查，而修订后，这一门槛降至1%。同时，在董事就任、业务转让和废止时也要求提前申报。

日本政府称，将追加列入与半导体和蓄电池等9种物资相关的行业，列入外国人取得安全保障上重要的日本国内企业股权之际的重点审查对象（关键行业），以加强对日本的企业活动和国民生活不可或缺的物资的监管，加强供应链的确保和防止技术外流。

实际上，从3月起日本就一直围绕告示的修改方案向公众征求意见。日本政府将修改《外汇法》的相关告示，从5月24日开始执行，要求在向制造和进口等相关企业进行投资时要提前申报。

由此可见，日本这一议题是中美经济和科技之争、新冠疫情、半导体短缺等问题综合影响的结果。在此背景下，日本出台了《经济安全保障推进法案》，主要包括四个部分：一是确保重要物资的稳定供给；二是确保公共基础设施服务的稳定供给；三是全力支持开发尖端技术；四是对敏感专利技术进行保密。

但毫无疑问，日本在强调自身经济安全的同时，也受到美国政策的左右，将长期追随美国对包括中国在内的竞争对手进行技术围堵。

数据来源：日刊新闻

日本政府新增的半导体方向出口管控对象明细：

值得一提的是，2022年4月，美国总统就提出组建“四方芯片联盟”，日本也是其极力拉拢的对象。随后几个月，美国又与日本、荷兰在半导体设备领域达成“城下之盟”，具体内容未知，但随后日本、荷兰就加大了半导体设备的出口管制。